（经2001年2月县第十三届人民代表大会第三次会议批准）
前 言
“九五”计划实施以来，我县人民在县委、县政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，上下一心，奋勇拼博，从将乐实际出发，大力发展开放型的山区经济，不断推进改革开放，有力地促进国民经济和各项社会事业的发展。“九五”期间GDP年均增长速度达11.5%，实现了比1980年翻三番，人民生活初步达到小康水平，并逐步向宽裕型小康生活迈进，国民经济上了一个新台阶，综合实力进一步增强，实现了第二步战略目标，为我县以新的姿态跨入21世纪奠定坚实的基础。
“十五”计划是21世纪第一个中长期计划，也是开始实施第三步发展战略和社会主义市场经济体制初步建立后的第一个中长期计划。面对新的形势，如何把握好未来发展的总体趋势，谋划好新世纪第一个中长期计划，关系到新时期将乐发展的战略导向，关系到我县在国内外竞争中的地位，具有十分重要的意义。本着突出中长期规划的宏观性、战略性、政策性，突出规划指导性和预测性的原则，在研究提出将乐县国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景目标规划《基本思路》及中国人民大学区域经济研究所编制的我县“十五”规划研究报告的基础上，贯彻中央十五届五中全会、省委六届十二次、市委五届十六次会议精神，遵照县委九届五次全会《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》要求，结合做好与全市规划的衔接，制定出本规划《纲要》（草案）。
一、“十五”期间发展的内外部环境条件
(一)面临的外部环境
1、世界经济一体化日趋明显。进入90年代以来，国际贸易高速增长，国际间直接投资蓬勃发展，区域间的经济联系更加广泛，合作交流更加频繁，经济全球化进程日趋加快。这一方面为各国经济发展提供了广泛的前景，另一方面也使各国之间的经济竞争不断加剧，经济全球化既为我县充分利用国内外资源和市场提供良好机遇，也对我县参与国内外竞争带来风险和压力。
2、经济结构出现全球性的战略调整。当前，世界性生产相对过剩问题突出，无论是发达国家还是发展中国家，都普遍高度重视经济结构的战略性调整，加速资产转换和重组，企业跨国联合与兼并势头迅猛。我县如何通过增量带动存量，加速经济的战略调整，用先进适用技术改造传统产业和一般性加工业，培育壮大支柱产业，提高产业素质，推动产业升级，显得尤为迫切和重要。
3、国内买方市场基本形成。我国经济已从资源导向和供应约束为主转向市场导向和需求约束为主，短缺现象已基本消除。今后一个时期，面临着供给结构升级和需求结构转型，扩大内需成为经济发展的基本立足点和长期的战略方针。这种情况，既有利于我县转变增长方式，以市场为导向，调整经济结构，培育新的经济增长点，但也对我县企业开发新产品、开拓新市场、提高技术水平、参与市场竞争带来巨大压力。
4、高新技术产业发展迅猛。随着信息化的发展和知识经济时代的来临，高新技术对经济发展的影响日益增强，经济增长越来越依靠技术进步和科技创新来实现。世界各国纷纷发展高新技术产业，以实现产业结构升级，提高整体经济素质和竞争力为目的，即使是技术早以成熟的传统产业，不结合最新的科技成果也将难有立足之地。对以粗放型经济增长方式和传统产业为主的我县来说，将面临新的挑战。
5、我国即将加入WTO，全面对外开放格局趋于形成。我国在与国际惯例接轨方面将加快步伐，外贸自由度将进一步加大，与西方发达国家的经贸交流将随之增多。对我县如何适应与国际接轨、促进产业结构升级、提高产品档次、改善投资环境、大力吸引外资、加大出口贸易方面提出了新的难题。
6、社会主义市场体系趋于完善。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，国民经济市场化程度将进一步提高，市场对资源配置的基础作用将日益加强；以公有制为主体，多种经济成分共同发展的所有制结构进一步确立，非公有制经济在国民经济中的地位和作用进一步增强；国有企业改革将逐步深化，现代企业制度初步建立，企业的市场主体地位基本确立。这些变化既为经济主体全面走向市场参与竞争创造条件，同时也对政府加快转变管理职能提出了新的要求。
（二）内部发展条件
1、第二步战略目标已基本实现
“九五”末期，全县国内生产总值实现比1980年翻三番，人民生活水平达到初步小康。“九五”计划大部分的经济社会发展目标任务可以完成，但一些指标因经济环境变化，达不到计划要求。“九五”期间GDP年均递增11.5%，比 “九五”计划目标低1.5个百分点；财政预算总收入2000年达1.05亿元，年均递增7.1%，略低于经济增长；利用外资和固定资产投资指标与计划要求有较大差距；农民人均纯收入3172元，达到年均实际增长3－5%的要求；科技、教育、人口、卫生、环保等社会事业指标完成情况较理想。
“九五”计划安排重点建设项目44项，其中已建成的项目16项，在建或已进入扫尾的项目12项，有11个项目正在深化前期工作，可转入“十五”期间建设，有5个项目因条件变化没有实施。
2、发展的机遇和有利条件
（1）经济技术实力增强。2000年GDP达10.9亿元,比1980年翻三番多,财政收入比1980年增长13倍,经济总量有较大增加,经济主体地位日益增强,初步形成以农业为基础,以电力、电子、林产、矿产、旅游为支柱的新型经济结构框架，一批企业如三华轴瓦股份公司、闽港水晶公司、新煌晶体公司、乐兴石英晶体公司、长兴电子公司等在竞争中发展壮大，粮食、烟叶、食用菌等经济作物在全省、全市占有较大比重。
（2）基础设施逐步完善。九十年代以来，能源、通信得到迅速发展，范厝、孔头电站建成投产，全县电力装机容量达到9.245万千瓦，城乡电话交换机容量达到3万门，移动电话8000部。交通瓶颈制约得到一定缓解，城区过境线和将顺公路改造等项目相继完成，实现乡乡通油路，村村通公路。“十五”期间，京福高速公路将乐境内段将开工建设，这将使21世纪初我县基础设施由滞后型向基本适应型转变，为提高区域经济竞争能力提供保障。
（3）资源条件相对优越。我县的农业、水力、森林、生态、旅游、矿产资源拥有量丰富，人均土地资源、水资源、森林资源等均高于全省平均水平，矿产资源品种多、储量大，且分布相对集中，为加快资源优势向经济优势转变，实现可持续发展奠定了坚实的物质基础。
（4）面临新的发展机遇。“十五”期间，加强山海协作，促进山区与沿海协调发展，逐步缩小地区发展差距将作为建设海峡西岸繁荣带的重要战略任务。省委、省政府制定一系列加快山区发展的政策措施，将有力地促进我县发展。同时，以国家实施西部大开发战略为契机，参与西部开发建设，并争取中央和省对山区和革命老区的政策支持，用开发西部的政策办法和灵活的机制来推动我县发展，面临新的机遇。
3、面临的困难和问题
（1）区位劣势明显，面临周边发展的竞争压力加大。由于区位环境制约、思想观念、体制创新等诸多方面影响，近年来我县不论是改革的深度、开放的程度，还是发展的速度都不如沿海地区。增长乏力仍是“十五”时期我县面临的突出问题，如果不能抓住机遇，奋起直追，将面临不进则退的严峻局面。
（2）经济结构性矛盾突出。经济增长的质量和效益不高。企业规模化程度低，低水平重复建设现象严重；高附加值、高技术含量的名优产品少，市场竞争力不强；非公有制经济总量小、比重低；国民经济各部门整体技术装备水平不高；农业基础仍然脆弱，工业经济运行质量不高，支柱产业不突出，第三产业发展滞后。
（3）经济发展的支撑条件薄弱。交通基础设施“瓶颈”制约还没有得到根本解决；电网网架薄弱，农村供用电质量较差；水利基础设施仍然落后，抵御自然灾害能力差；国有企业还没有完全走出困境，相当部分企业经营困难；非公有制经济发育还不成熟，对全县经济增长的贡献率偏低；财政收入增长乏力；企业技术创新能力弱。
（4）人口、资源、环境与经济协调发展问题突出。由于受产业、产品、技术结构等因素的影响，工农业生产中存在着物耗大、加工深度低、资源浪费等现象；乱占耕地、破坏生态环境现象在局部地区还时有发生；治理环境污染任务还很艰巨；人口质量不高，人才结构不合理，某些行业技术人员出现断层。
（5）劳动就业等社会问题严峻。由于结构调整等原因带来失业人数增加，解决国有企业下岗职工再就业和农村剩余劳动力转移问题的难度加大。此外，社会群体的收入分配差距拉大，城乡还有部分贫困人口，社会保障水平偏低、社会治安问题突出。
二、“十五”发展的总体战略构想
（一）指导思想
“十五”计划时期是迈向二十一世纪和实施第三步战略目标的起点，是我县抓住机遇，迎接挑战，奋起直追，迎头赶上全省发展步伐的重要时期，我县经济和社会发展的关键是进一步解放思想，更新观念，加快科技进步和体制创新，缓解交通等基础设施“瓶颈”造成的区位制约，增强经济竞争力和环境吸引力，为逐步缩小与沿海地区的发展差距，最终实现现代化奠定坚实基础。根据对我县发展环境与条件的系统分析，以及对未来发展走势的判断，“十五”时期我县国民经济和社会发展的指导思想是：坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，按照党的十五大总体战略部署，深入贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想，正确处理改革、发展和稳定的关系，加快推进体制创新和科技创新，大力实施结构优化、科教兴县、可持续发展和外向带动四个战略，抓住新机遇，增创新优势，提高综合竞争力，增强环境吸引力，发展社会生产力，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，逐步把将乐建设成为经济繁荣、生活殷实、环境优美、科技先进、文明开放、社会进步、充满生机活力的山区旅游小城市。
“十五”期间要突出贯彻以下指导原则：
----把加快发展作为主题。正确理解和全面贯彻“发展是硬道理”的思想，抓住机遇，以发展统揽全局，保持较快的发展速度，实现跨越式发展，努力使经济总量和增长速度居全市前列，缩小与沿海地区的差距。树立科学的发展观，坚持以经济建设为中心不动摇，注重发展速度和效益的有机统一，注重生态建设和环境保护，注重人的全面发展。
----把结构调整作为主线。要着眼于产业结构、所有制结构、区域经济结构、生产力布局、城乡结构、收入分配结构及对外经济结构的调整和优化。巩固优化第一产业，调整提升第二产业，加快发展第三产业。坚持以提高经济效益为中心，以市场为导向，以农业和农村经济结构战略性调整、国有企业战略性重组为重点，在发展中推进经济结构调整，在经济结构调整中保持快速发展。
----把改革开放和科技进步作为动力。要勇于突破束缚生产力发展的体制性障碍，深化市场取向的改革。全面估量加入世界贸易组织后的新形势，加强国际经济技术合作，大力开展山海协作，发展开放型山区经济，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。继续实施科教兴县战略，强化科技作为第一生产力的作用，积极扶持发展高新技术产业，提高经济增长的科技含量。加快培育和延揽人才，形成全社会尊重知识、尊重人才的氛围，提高劳动者素质，为经济和社会发展提供持久的动力。
----把提高人民生活水平作为根本出发点。要把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，实行有利于扩大就业的经济政策和社会政策。努力增加城乡居民尤其是广大农民和城镇低收入者的收入，把不断增加农民收入摆在国民经济的重要位置和农村经济工作的首位。加快健全社会保障制度，发展社会福利事业，提高社会公共服务水平。在改善物质生活的同时，充实精神生活，美化生活环境，提高生活质量，在建设宽裕的小康社会中迈出较大步伐。
----坚持经济社会协调发展。要把物质文明建设和精神文明建设作为统一的奋斗目标，坚持两手抓、两手都要硬的方针，把精神文明和民主法制建设推向新水平，确保社会稳定。正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，促进经济社会可持续发展。
（二）发展战略
“十五”期间我县区域经济发展的总体战略是：强化县城中心城市功能，加快金溪沿线地区发展；开发京福高速公路（将乐）经济带，拓展新的发展空间；坚持以农业为基础，培育壮大电力、电子、林产、矿产、旅游五大支柱产业，发展区域特色经济。
（三）功能定位
“十五”期间我县区域经济必须着力强化以下三个方面功能定位，体现在全省、全市区域总体布局中的特色和地位：
----建成全省重要的电子、林产、矿产生产基地。
----建成全省重要的农产品生产基地。
----建成全省重点旅游区、旅游经济开发区。
（四）区域布局
区域经济布局的总体格局是：把县城建设成为全县政治、经济、文化中心，强化城区经济聚集功能、人口聚集功能、生活质量提升功能，以各种生产要素集中带动人口聚集、经济规模扩大，增强城区中心地位的辐射作用，金溪沿线和京福高速公路将乐段沿线两条经济带建设取得重大进展。
----县城中心城市。以建设小县大城关为目标，加快城市基础设施建设，加快改造传统产业，积极发展高新技术产业，强化市场体系培育，形成连接周边县城的商品集散地，发挥城区对全县的辐射和带动功能，促进区域经济全面发展。
----金溪沿线地区。充分利用金溪沿线丰富的水力、林业、矿产和旅游资源优势，通过重点建设项目的实施，带动沿河两岸农业、工业及商业和运输业等产业的发展。沿河乡镇工业重点发展竹木深加工，食品加工、矿产品生产加工业，建设全县的粮食生产基地、食用菌生产基地、水果生产基地、蔬菜生产加工基地和水产养殖基地。
----京福高速公路沿线地区。积极吸纳福州及沿海地区的辐射，加快对外开放和经济开发步伐，推进旅游业及相关产业发展，加快高速公路互通口中心集镇建设，沿线乡镇重点发展林产品加工、矿产品开发、精细化工等产业，农业生产以建立粮食、烤烟、水果、立体种养生产基地为重点。
（五）重点项目
“十五”确定重点建设项目37项（见附表），其中“九五”接转项目9项，“十五”新开工项目28项，项目总投资约34亿元，其中“十五”期间需投资33亿元左右。资金筹集的主要渠道及措施：①扩大重点建设项目的投资主体范围。国内外财团、企业及个人均可成为项目的投资主体。②深化投融资体制改革，实行项目业主责任制，充分利用信贷资金支持重点建设，积极争取贷款规模，选择效益好、投资回报率高的建设项目向商业银行和其他金融部门贷款。③扩大直接利用外资的领域，继续争取国际金融组织和外国政府优惠贷款。④部分项目实行股份筹资，成立股份公司，拓展融资渠道。⑤随着地方财力的增长，政府在基础性和公益性项目的投资能力进一步增强，政府用于重点项目建设的投资比重，随着财政收入的增长保持同步增长。⑥积极争取中央和省财政预算内资金投资补助等其他投资。
（六）奋斗目标
“十五”时期是迈向新世纪和实现第三步战略目标打基础的关键时期，我县国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：经济总量居全市前列，人均国内生产总值超出全省平均水平，以农业为基础，以电力、电子、林产、矿产、旅游为支柱的经济结构基本形成，经济增长质量和效益显著提高，国有企业建立和完善现代企业制度，非国有经济有长足发展，社会保障制度逐步健全，社会主义市场经济体制初步完善；开放型经济发展迈上新台阶；就业渠道拓宽，城乡居民收入不断增加，人民生活水平向宽裕型小康迈进；交通等基础设施进一步改善，生态建设和环境保护得到加强；科技教育加快发展，文化事业更加繁荣，国民素质不断提高，精神文明建设和民主法制建设成效明显。到2010年，实现人均国内生产总值比2000年再翻一番以上，人民生活基本实现宽裕型小康，形成比较完善的社会主义市场经济体制，初步形成基本实现现代化的基础条件。
“十五”期间国民经济和社会发展主要指标的预期是：
----国内生产总值“十五”前期年均递增10%左右，后期发展快些，规划期内年均递增13.7%以上。
----三次产业结构调整为26∶40∶34（2000年现行价），其中第三产业比重比2000年提高5个百分点，第二产业比重持平，第一产业比重下降5个百分点。
----财政收入力争与国内生产总值增长同步。
----全社会固定资产投资年均增长10%以上。
----累计利用外资3000万美元，外贸出口年均增长10%。
----科技进步对经济增长的贡献率每年提高2%，2005年达50%以上，技术创新、成果转化及推广能力增强；巩固提高农村“两基”教育水平，素质教育水平有显著提高。
----城市大气环境质量达到国家二级标准，地表水水质保持国家三类标准。
----人口自然增长率控制在9‰以内，总人口控制在17.82万人以内。
----城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长5%以上。
----城镇登记失业率年控制在4%以内。
三、“十五”发展的主要任务
（一）调整和优化产业结构
调整和优化经济结构，是促进经济发展，提高经济增长质量和效益的根本性措施。根据国内外经济发展环境的变化，结合我县经济发展的现状，我县在“十五”期间产业结构调整要以市场需求为导向，以科技和技术创新为先导，优化资源配置，巩固优化第一产业，调整提升第二产业，加快发展第三产业，逐步形成具有将乐区域优势的产业结构。
1、巩固优化第一产业
围绕实现农业增产、农民增收搞好结构调整，突出科技进步，发挥区域比较优势，坚持以市场为导向，以“三场攻坚战”为抓手，全面实施农业和农村经济结构战略性调整。稳定粮食生产，发展壮大林业、竹业、烟业、菌业、果业等五个主导产业，培育发展与之相配套的龙头企业，加快速生丰产林、工业原料林、笋竹两用林、优质稻、优质果、优质烟及食用菌、商品菜、畜牧、水产十大基地建设。本着“布局调专、规模调适、品质调优、档次调高、市场调外”的农业结构调整原则，全面推行“大田调结构，山上搞开发，水面推套养，增值抓加工，增效靠科技，增收拓市场”的农业产业调整模式，实施品牌战略，发展高效订单、合同农业和创汇农业，搞活农产品流通，促进农产品生产专业化、基地化、规模化、商品化，提高农产品的优质品率、商品化率和市场占有率，推进农业产业化进程。
⑴粮食生产。粮食生产是整个农业生产的基础，我县是国家商品粮基地县，在稳定粮食生产总量的基础上，注重粮食结构优化和品质提高，改良耕作制度，优化种植结构，采用先进栽培技术，实施种子工程，全县发展优质稻15万亩，充分发挥我县地处山区，非耕地面积大的优势，大力发展旱粮作物和饲料作物，使传统的粮食作物----经济作物的二元结构转变为粮食作物----经济作物----饲料作物的三元结构。
⑵经济作物。充分发挥我县的耕地、坡地、水面、山林资源丰富的优势，利用科技手段，因地制宜，在发展粮食的同时，大力发展多种经济作物。一是扩大烟叶种植面积，通过科技兴烟，提高单产和上等烟比例；二是以发展脐橙、优质梨为重点，建立优质果示范基地6万亩，推行品质改良，提高质量和产量，巩固和改造现有果园，同时要积极发展水果加工、保鲜、储运、营销等行业；三是在食用菌方面重点发展珍稀品种，大力推广反季节栽培，加快多菌类开发，提高产品质量，重点抓好珍稀菌类栽培及加工项目建设。
⑶养殖业。畜牧业要立足当地资源，围绕市场调整内部结构，加快草食动物、节粮型畜牧业的发展，着重推广瘦肉型猪，积极推广特色养殖，转变传统的饲养方式，增加科技含量，发展集约化经营。水产业要实行挖潜与开发并举，产量与质量并重，下大力气抓好范厝、孔头、金溪大水面库区的渔业开发，重点发展“三网”和拦截库弯养殖，大力建设连片、集中、规模化高产高效水产养殖基地，重点发展和扩大池塘、库区、库弯精养套养三角鲂、建鲤、虹鳟鱼等珍稀优质品种，扩大稻莲田和冬闲田养殖面积，改造低产鱼塘。
⑷林竹业生产。林竹业要从可持续发展的战略高度出发，坚持生态、经济、社会三大效益相统一，加强建立比较完备的林竹生态体系和比较发达的林竹产业体系，要全面深化林业改革，实现多元化经营。调整林种和树种结构，积极发展经济林、药用植物林。加快建设50万亩工业原料林基地、50万亩笋竹两用林基地，抓好用材林和生态公益林建设，实行林、竹、果、茶、药综合开发，促进营林、木材采运、林产加工、多种经营、森林旅游多业协调发展。
⑸积极发展生态农业和现代农业。按照“整体、协调、循环、再生”的原则，全面规划、综合治理，实现生态系统的能量多级利用和物质再生利用，达到生态和经济的良性循环。实施基本农田建设与地力保育、林业生态、绿色食品、菌草综合开发、动植物保护等工程，重点推广生态沟综合开发、生态果茶园、立体种养等模式。“十五”期间完善建设龙栖山国家级自然保护区基础设施建设，建立水南乌石山现代农业示范园、万安现代农业示范园和光明高优农业示范园。
⑹大力推进农业产业化经营。搞好农业产业化经营对于调整优化农村经济结构、带动农副产品加工业的发展具有重要的作用。一是发展优质烟叶5万亩，巩固在全省全市的烤烟生产地位；二是开发珍稀食用菌业，稳定栽培食用菌6000万袋，形成珍稀多菌类常年开发的发展势头；三是加快发展蔬菜生产加工业，建立蔬菜生产基地1万亩，扩建至年产2000吨蔬菜加工企业，年加工和保鲜出口产品1000吨以上；四是发展竹业，巩固和发展新型竹制品加工企业，加大科技兴竹力度；五是发展大豆种植业，扩建至年加工优质豆腐皮2000吨，带动农户种植黄豆1万亩；六是大力发展养殖业，建设万头猪场1个，在全县范围内带动生猪养殖10万头，增养家禽50万只。着力抓好以上几个产业的发展，培育我县龙头企业。
⑺加快乡镇企业和农村小城镇建设步伐。发展乡镇企业和小城镇，是加快农村剩余劳动力向二、三产业转移，带动农村经济和社会发展的重要环节。乡镇企业要以结构调整、机制创新、科技进步、强化管理和提高质量为重点，大力发展农副产品、矿产品和鞋撑、出口小家具、体育用品、旅游产品等特色木竹制品加工业，推进乡镇企业上规模、上档次。小城镇建设要加强规划，合理布局，积极引导，重点加快万安、高唐、白莲、黄潭四个建制镇建设，充分发挥他们在省道沿线、金溪河沿岸的优势，加快发展形成集聚功能，吸引农村各类生产要素向小城镇转移，引导乡镇企业向小城镇成片集中发展，鼓励农民进镇经营，建设公益事业项目，走个私融资和多元化筹资建设小城镇的路子。万安镇具有一定的工业基础和集镇规模，又是今后京福高速公路的互通处，发展条件优越，要着眼长远，搞好规划，立足当前，打好基础，尽快建成全县第一镇。
2、调整提升第二产业
以市场需求为导向，以科技进步和技术创新为先导，优化资源配置，振兴基础工业，改造传统产业，发展高新技术产业，重点抓好电力、电子、林产加工、矿业开发等支柱产业或重点骨干企业，做大做强，形成地方特色。
⑴壮大电力产业。我县河流众多，落差较大，水力资源丰富，境内可开发中小水电资源18.4万千瓦，现已开发9.245万千瓦，“十五”期间，在范厝、孔头两座梯级电站发电的基础上，着重抓好装机3万千瓦的大言电站的开工建设投产和装机3.4万千瓦的高唐电站项目的开工建设，做好装机3万千瓦的黄潭电站的项目前期工作，争取开工建设，努力实现金溪河流域水电资源的滚动开发，使水电业成为我县财政收入的重要来源。
⑵提升电子产业。电子工业要着重抓好水晶及晶体系列开发，主要抓好新煌晶体、闽港水晶、乐兴晶体、长兴电子、联发电子、晶石电子等现有6家电子企业的发展壮大，同时积极鼓励支持其他电子企业的发展。在2000年达到年产1亿只电子元件和基座规模的基础上，“十五”期间延长产业链，进一步发展微电子深加工组装产品及工艺水晶产品，以及与之相配套的其他零部件生产。到2005年全县电子元件产量达4亿只，努力形成在全省有一定规模的压电晶体生产基地。
⑶巩固林产加工业。我县拥有丰富的林业资源，全县森林覆盖率达84.8%，林地面积有293万亩左右。“十五”期间要适应林业政策调整，保持生态良性循环，实现可持续发展，继续稳定林业为我县的支柱产业地位，着重扶持一批发展前景好、产品附加值高、能出口创汇的林产加工企业，如鞋撑、出口小家具、体育器材、竹制品、旅游工艺品、松节油深加工和松香及二次加工产品等林产加工企业。重点抓好绒毛浆厂的扩建工程建设，使其规模扩大。抓好超级无尘软纸生产线的开工建设。
⑷加快矿业开发。我县矿产资源丰富，种类众多，主要有石灰石、方解石、石英石、煤炭、萤石、铁、铅、钨等22种之多，“十五”期间，要加快矿产地质勘探工作，充分发挥我县的资源优势，搞好矿产开发和生产。重点抓好以石灰石为原料的等容替代建设年产60万吨干法旋窑水泥（熟料）生产线的开工以及把现有8家水泥企业改造成旋窑水泥生产线粉磨站，以此提高水泥标号，适应国家产业政策和产业结构的调整优化；抓好以方解石为原料的亚纳米钙、超微细碳酸钙项目的建设；抓好以萤石为原料的氟系列产品开发和深加工。
⑸加强其他工业的发展。我县机械工业有一定的基础，在“十五”期间应进一步发挥优势，成长壮大。重点抓好三华轴瓦股份有限公司、机床厂等企业的机制创新，争创品牌和“五新”项目的开发研究。三华轴瓦股份有限公司要抓好外圆不加工翻边瓦减磨层精密电镀项目系列产品开发，并积极引进国内外先进技术，建立轴瓦专业化自动生产线，实施名牌战略，扩大市场占有率。县机床厂要组织PT160异形销孔数控超精镗床等项目的开发实施，同时激活企业机制，加强管理，使之重新焕发活力。纺织业要重点抓好金利达手袋、电脑花边刺绣等项目建设，使其生产达到一定规模。我县食品工业较薄弱，“十五”期间应立足区域资源优势，对现有企业进行技术改造，提高农产品深加工水平，开发特色食品。
3、加快发展第三产业
大力实施旅游牵动战略，朝着建设旅游小城市目标，围绕“两圈一线”旅游发展格局，按照规划先行、内抓建设、外抓促销、“吃、住、行、游、购、娱”六要素并举的工作思路，狠抓工作落实，加快旅游产业发展，带动商贸流通，交通运输，房地产等行业的发展，繁荣第三产业。“十五”期间，第三产业发展速度高于GDP增长，比重逐步提高。
⑴旅游业。我县旅游资源丰富、独特、具有良好的综合开发价值。“十五”期间，完善旅游总体规划，重点抓好玉华洞溶洞群、龙栖山景区的配套建设，抓好杨时理学大观园建设和百里长湖风光区开发与建设。龙栖山景区要拓宽旅游功能，建成集游览、避暑、度假、疗养、科学考察、会议、青少年科普活动于一身的综合基地，提升档次，吸引游客。主动适应“假日经济”发展的要求，切实把旅游作为将乐的新经济增长点进行培育，积极组织旅游促销团到全国各地大城市和省内开展促销活动，打好玉华洞、龙栖山、擂茶三大特色品牌，积极发展旅行社并充分发挥旅行社横向联系作用，开设旅游窗口，建立联络点，开展联手促销，通过各种宣传媒体介绍将乐旅游发展情况，提高将乐知名度。大力开发旅游商品，推出具有将乐特色的水晶、砚台、竹木制品、农副产品等系列产品。加强横向联系，联手经营“绿三角之旅”，依托武夷山，联结大金湖，主动接受武夷山“世界双遗”品牌和大金湖辐射，实现优势互补，共同发展。
⑵商贸流通业。发挥市场对资源配置的基础性作用，建设统一开放、竞争有序的市场流通体系。2005年，全县社会消费品零售总额达8.4亿元，年均递增10%。“十五”期间通过开展“让市场活起来”活动，全方位开拓县内外市场，注重有形和无形市场建设和培育，着重抓好商业集团、医药公司、物资总公司等龙头企业，培育连锁经营、配送中心、购物中心等现代营销方式和新型零售业；培育和发展市场中介组织，积极引导、鼓励社会力量兴办农副产品营销公司、产销协会，促进产品销售，扶持发展城乡个体私营商业，加快流通基础设施建设，新建水南农副产品批发市场、古镛蔬菜专业市场、省级粮食储备库等流通设施，加强集镇及城乡结合部的商业网点建设，营造现代的市场流通体系。坚持吸引外来投资与改造现有投资主体并举，促进流通主体多元化。努力构筑闽西北商品集散地。
⑶房地产业。努力把房地产开发与建设小城镇结合起来。使之成为国民经济新的增长点。加大土地有偿使用力度，合理调整用地结构，充分利用土地级差效益，盘活房地产资产存量。积极吸引外资和本地社会资金，鼓励本地民间合资、群众参与旧城改造和小区开发建设，鼓励个人在规划区内按规划、成规模、高品位建设住宅，重点实施南门片区旧城改造、水南中心片区房地产开发及拱垄桥住宅小区建设等项目。积极推动住房消费货币化、住房出租商品化、住房管理社会化，抓紧实施安居工程，增加经济适用房建设的比重，改善中低收入群众的住房条件；大力发展个人购房抵押贷款业务和公积金贷款业务；发展居住小区的物业管理业，切实改善城乡居民的生活环境。
⑷运输业。以提高总体运输能力为目标，以市场需求为导向，培育发展区域性运输市场，发展适应市场需求的交通运输网络，引导运输企业向专业化、规模化方向发展，加快以县城为中心，与旅游开发相配套的快客运输体系，扶持将乐至福州、闽南、广东、浙江、江西等临省县的长途、超长途公路客运的发展；货运方面重点发展大型车、专用车的快货物运输，巩固和发展零担运输；促进运输车辆和车型结构的更新和优化，规范维修市场的经营行为，提高运输业的整体服务质量和安全质量，建设文明车站，加快我县交通运输业的发展。
⑸现代服务业。金融是现代经济的核心，要积极支持和促进金融业的发展，努力创造良好的投资环境，吸引信贷资金的有效投入，降低金融风险。培育和完善保险市场，积极拓展保险新业务，促进保险市场健康发展。建立现代咨询服务体系，培育规范健全的市场中介组织，重点发展会计师、审计师和律师事物所以及公证和仲裁机构、计量和质量检验认证机构、信息咨询机构、资产评估机构、人才交流中心等，形成适应经济社会发展需要多功能的服务体系。积极发展社区服务业，引导文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健等产业发展，满足服务性消费需求。加快机关和企事业单位服务社会化。
（二）发展多种所有制经济
1、深化国有企业改革
⑴按照“三个有利于”标准，认真落实各项措施，立足于创新搞活，致力于攻坚克难，着眼于发展壮大。对国有经济进行战略性调整和改组，对不具优势的国有资本要尽快从一般竞争性领域中退出，进一步降低国有经济在一般竞争性领域中的份额。
⑵加快放开搞活国有小企业步伐。针对我县县属企业大多是小企业，属于“放”的范围，企业改革必须围绕“放开”这一主题，坚持以产权制度改革入手，重点抓制度创新，小企业改制要因厂而异，形式多样，对产品有市场、技术含量和附加值高、发展前景好的企业，集中力量培育、扶持促其发展壮大；对产品有市场但负担过重、经营困难的企业，通过兼并、联合等形式进行资产重组和企业组织结构调整，盘活存量资产；对产品没有市场、扭亏无望、技术落后、质量低劣、污染严重的企业实施破产和关闭。
⑶加快推进各项配套改革，着力解决负债率高，资本金不足，社会负担重等制约企业发展的突出问题和困难。
2、加快非公有制经济发展
非公有制经济发展是国民经济的重要组成部分，是我县经济新的增长点，随着国有企业改革的深入，应该转变观念，加强对非公有制经济的规划、服务、引导、管理、协调，要为非公有制企业发展创造平等竞争的环境，对民营企业在开办、土地使用、融资、进出口等方面与国有企业同等待遇，为其提供更加广阔的发展空间，使之健康发展。积极创造条件，支持非公有制企业进入农业产业化、农林水利、交通运输、市场营销、旅游、社会事业、高新技术及基础设施建设等领域。鼓励参与国企改革、承包、租赁、兼并、收购以及参股控制国有小企业。在政策上实行与外商投资企业同等待遇。
（三）加强基础设施建设
1、交通体系建设。加大交通建设力度。以提高总体运输能力和形成快捷高效运输方式为目标，以加快高速公路建设、完善公路网主骨架为重点，构筑科学合理的交通运输体系。“十五”期间开工建设京福国道主干线福建三明段高速公路二期工程，打通我县北上首都，南下沿海快速通道；提高省道、县道路面等级，在完成将顺公路改造工程的基础上，重点实施城关至铁岭二级公路和玉华洞旅游专用公路等项目建设。
2、能源保障体系建设。能源建设要以水电为中心，以煤炭为基础，积极开发新能源。进一步完善城乡电网，建设好肖公洞110千伏变电站，提高电网供电能力及供电质量，努力开拓电力消费市场，适应电力供求从供给导向型向需求导向型转变的需要；理顺电网管理体制，形成安全可靠的供电网络。煤炭工业要抓好地质勘探和矿井建设，坚持资源保护与开发利用并重的方针，合理配置煤炭资源，煤炭开采坚持总量控制，以销定产。
3、城市基础设施建设。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，重点抓好城市道路交通、污水垃圾处理、园林绿化和供水排水等为主的市政公用基础设施建设，努力实现城市功能布局科学合理、基础设施配套完善的城市基础设施体系。加快完善城市道路交通网络，开通樟华大道，完善环城路，改善溪南路，改造建新路和新将路，抓好水南新开发区市政设施配套建设；加强金溪河两岸绿化建设，与华山、五马山的自然景观融为一体；加强城市供水设施建设，提高建制镇的供水普及率及用水人口普及率；加快建设完善的城市排水和污水处理系统，重点抓好县城给水排水、污水处理和无害化垃圾处理场项目的实施。
4、信息基础设施建设。贯彻“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的方针，加快通信建设步伐，提高通信能力，为地方经济发展提供服务。信息传输基础设施以发展电话和数据业务为主，积极配合“数字福建”的信息化发展方向，坚持高起点、新技术发展原则，加快光纤传输网建设，加快实现通信网的数字化、综合化、宽带化、智能化和个人化进程；优化专业网结构，扩大专业网的覆盖范围。到2005年，全县城乡电话交换机总容量4.5万门，移动电话4万部，行政村的信号覆盖率达90%。全县电话普及率达27%，城市电话普及率达47%，基本实现村村通电话，村通率达92%以上。加快因特网用户发展，创造条件建立将乐网站，创建2-3个信息化住宅小区，推进国民经济信息化进程，在区域信息化、政府信息化以及企业信息化方面取得全面进展。
5、防灾抗灾体系建设。坚强水利设施建设，“十五”期间在巩固现有水利工程的基础上，重点抓好安仁泽坊、高唐下坊万亩旱片治理，完成全县2万亩中低产田改造，做好病险水库除险加固工作，确保正常安全运行。抓好金溪流域县城区防洪和流域沿岸乡镇防洪堤岸工程建设，提高防洪标准。加强水土保持建设，“十五”期间重点实施西田、玉华小流域水土保持综合治理5.6万亩工程。进一步完善综合大气探测手段，优化气象信息通讯网络，加强中尺度灾害性天气预警报体系和金溪防洪预警系统建设。继续抓好重大病虫害、疫情的综合防治与监测，使病虫害、疫情得到及时监测、预报和防治。
（四）大力发展开放型山区经济
1、山海协作
以建设海峡西岸繁荣带为契机，以山海协作为重点，积极开展横向经济联合，充分利用沿海经济特区、开放城市、经济技术开发区、高科技园区、保税区、台商投资区等方面的政策、资金、技术、人才和管理优势，采取多种合作方式和合作内容，扩大合作项目，拓宽合作领域，利用产业结构升级有相当一部分传统产业需要由沿海向内地转移的机会，鼓励、争取一批沿海城市有实力的企业家和公司到我县投资兴业，共同发展。
2、对外贸易
继续深化外贸体制改革，建立适应国际运行规则、符合我县实情的外贸经营体系。大力拓展对外贸易渠道，积极主动地运用国际营销的策略来开拓市场，在巩固发展港澳、台、东南亚、日韩等出口市场外，努力扩大对欧盟、拉美等地的出口市场。随着我国加入世界贸易组织所带来扩大出口的新机遇及面临国际市场激烈竞争的严峻局面，实施以质取胜和市场多元化战略，重视科技兴贸，优化出口商品结构，积极开发科技含量高的机械、电子、箱包、竹木制品、松香、矿产品等出口比重。大力发展加工贸易，鼓励有条件的企业到福州、厦门等沿海地区兴办加工贸易企业，进一步带动我县的商品出口贸易。
3、利用外资
进一步积极、合理、有效地利用外资。树立“大开放、大招商、大发展”的观念，进一步解放思想，调整策略，拓宽思路，优化环境，树立“不求所有，只求所在”的意识，从本县资源特点和经济发展战略出发，加强对外商投资的引导，坚持利用外资与产业结构调整优化有机结合，把吸引外资项目同我县培育支柱产业发展、农业产业化、扶持发展高新技术产业和国有企业改组、改造、盘活存量资产结合起来，重点引导外资投向“十五”计划发展的重点项目。积极争取国际金融组织和外国政府贷款。强化招商项目的前期工作，做好招商项目筛选储备工作，抓好外资项目的跟踪落实。进一步改善外商投资环境，增强外商信心。落实好各项优惠政策，提高办事效率，为项目业主提供优质、便捷的“一条龙”服务。
（五）实施科教兴县战略
实施科教兴县战略，对促进我县产业结构调整优化升级和保持经济持续稳步发展具有全局性、关键性作用。要坚持“科学技术是第一生产力”的思想，大力普及科技知识，增强全民科技意识，把国民经济和社会发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上，加快科技成果向现实生产力的推广应用，建立科技创新机制。加强基础教育和职业教育，提高全民的科技文化素质。加快科技、经济一体化步伐，实现科技、经济、社会的持续、快速、健康发展。
1、科技兴农
实施“农业科技示范工程”和“农业科技成果推广工程”，跟踪国内外现代农业的发展趋势，积极发展“两高一优”农业。用现代高新技术、基因工程技术改造传统农业，抓好粮食作物的良种选育、引进、栽培、施肥等新技术推广；大力推广改造低产茶果园和竹林技术、果树嫁接换种技术和速生丰产技术；引进水产新品系、新品种，推广应用连片池塘机械化高产养殖技术，引进和推广粮、油、果、蔬、畜禽、水产品的贮运、保鲜、加工、包装技术，筹建一批科工贸一体化的龙头企业，逐步实现农业产业化经营。
2、发展高新技术产业
重点抓好基础产业、支柱产业的科技进步，特别是水泥、煤炭、林产品加工、化工和机械工业等传统工业的设备更新和技术改造，应用电子程控技术、自动化装置、节能降耗技术和环保技术，提高上述工业的整体水平，增强产品的市场竞争能力。加强新技术、新工艺、新材料、新产品的开发研究，从政策、资金等方面给予优惠，强化科技成果向现实生产力的转化。用科学技术改造传统工业，提高产品质量，降低生产成本，挖掘市场潜力，创出技术含量高、附加值高、品质过硬的名牌产品和名牌企业。促使高新技术产业朝规模化方向发展。根据本县资源禀赋和劳动力优势，重点发展以人造水晶为主的新材料工业、以微电子元器件为主的加工装配工业、以轴瓦为主的汽车零部件工业、以氟化工为主的精细化工业、以生物工程为主的农畜水产品养殖加工业。鼓励我县相关企业与国内外企业集团进行技术合作，甘当配角。鼓励民营科技企业从事高新技术开发研究。
3、促进科技成果转化和推广应用
深入贯彻《中华人民共和国促进科技成果转化法》及《福建省科学技术进步条例》，大力完善投融资环境，建立多元化的投资体系，引导资金流向高新技术产业及企业技术改造项目，逐步建立高科技风险投资基金、项目贷款担保基金和贴息基金、火炬计划贷款基金。认真组织实施以星火计划为主体的科技计划项目，促进科技成果转化和推广应用，逐步形成以古镛镇为中心、以高唐镇和万安镇为重点的星火密集带；形成以南口为中心、白莲及黄潭万全为两翼的珍稀食用菌星火产业走廊。抓好科技管理网络和科技示范乡镇的建设，大力发展信息服务业和科技咨询业。进一步建立健全县科技信息计算机局域网，并与省、国家及国际互联网连接，形成畅通的科技信息高速公路 ，促进科技信息的交流与共享。
4、加快技术创新
加强创新体系建设、创新机制建设、创新能力建设，重点抓好基础产业、支柱产业的技术创新工程，大力采用电子信息技术、现代生物技术、新材料技术、节能降耗技术和绿色食品加工技术改造传统产业。强化科技体制改革，建立“企业主动、政府推动、科技服务体系联动”的技术创新运行机制。加强产学研结合，提高企业技术创新、成果运用和市场开拓能力，使企业成为科技进步和技术创新主体。加大技术创新投入，建立和完善政府投入引导、社会各界参与的技术创新投入机制。积极鼓励企业增加科技投入，充分发挥财政、金融信贷作用，支持技术创新工作。
5、加强人才队伍建设
坚持“稳定人才、引进人才、开发人才”并举的方针，建立公开、平等、竞争、择优的育人、选人、用人机制，推进人才资源开发管理的社会化、专业化、市场化、法制化进程。造就一批思想观念新、政治素质好、创新能力强、知识层次高的现代化经营管理人才、科技专家和学术技术带头人、党务政务管理人才。到2005年，中级以上专业技术职务人员达1410人，占专业技术人员总数的23.1%；各类专业技术人员数达6120人，占总人口的3.4%。
6、大力发展教育事业
以提高国民素质为根本，以培育学生的创新精神和实践能力为重点，将素质教育贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育等各类教育，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面，加强德育、智育、体育、美育、劳动技术教育和实践教育，促进学生的全面发展和健康成长。积极发展高中阶段教育，到2005年，全县初中毕业生接受高中阶段教育的比例达85%，城区达100%；小学阶段适龄儿童入学率达100%，初中阶段入学率达95%以上，使90%以上的适龄残疾儿童、少年接受义务教育；重视幼儿教育，多层次、多形式发展成人教育和职业教育，加强新增劳动者的岗前培训和在职人员的多样化教育。加强和改善教育基础设施建设，完善中小学教学点设置，充实中小学教学设施，特别是微机等教学设备。“十五”期间实现初、高中普及信息技术教育，新建将一中科技楼、水南中学试验楼和职业中专综合楼，扩大高中教育规模。
加强师资队伍培训，提高教师政治思想素质和业务水平，完善教师管理制度和激励机制，采取对教师进行聘任制，择优上岗，建立教师定期培训制度，到2005年，小学教师大专学历达40%以上，初中教师本科学历达40%以上，高中阶段专职教师和校长获得硕士学位者达到一定比例，每所学校都有一批教学经验丰富、业务修养好的骨干教师。
（六）实施可持续发展战略
积极处理好经济社会发展同人口、资源、环境的协调关系，加强人口控制和人力资源的开发，严格执行计划生育、环境保护基本国策，加强耕地、林地保护，确保耕地总量动态平衡；加强环境综合治理，发展生态经济；强化节约意识，提高资源经济效益。
1、控制人口增长，提高人口素质
计划生育工作继续坚持“三不变”，落实“三为主”，推广“三结合”，充分运用教育、法律、经济、行政等措施，建立健全各项规章制度，使计划生育工作科学化、规范化。把综合治理人口问题和加强生殖保健、优质服务作为提高计生工作水平、实现“两个转变”的根本措施，促进新型生育文化和婚育新风的形成和发展。建立和完善计划生育的利益导向机制和社会保障机制。不断提高计生队伍素质，坚持依法行政。加强基础管理和基层网络建设，突出农村和流动人口计划生育工作，重点研究解决计划生育工作中的热点、难点问题。同时，充分发挥计划生育协会和群众团体组织的作用，加强计划生育宣传工作，切实控制人口数量。到2005年，全县总人口控制在17.82万人以内，人口自然增长率控制在9‰以内。
2、加强国土资源开发和整治
资源开发和节约并举，把节约放在首位，努力提高资源利用效率。“十五”期间主要抓好以下几个方面：严格实行县、乡土地利用总体规划，加强土地管理，切实保护耕地，实行土地用途管制制度，严格控制建设用地量，重点保证重大基础设施和对经济结构战略性调整有重大影响的产业发展的用地需求，确保2005年全县基本农田保护区稳定在19.3万亩以上；合理利用水资源，鼓励节约用水和清洁生产，大力推广节水技术，提高水利用率，在开发金溪河流域水力发电的同时，综合开发其航运、灌溉、养殖、旅游价值，提高综合效益；着眼于提高资源综合利用率，加强矿产资源勘探、采掘等方面的技术研究，改善农村用电结构，减少木材使用量，提高改燃节柴普及率，致力于抓好资源的深度加工和系列开发，有计划地开发利用萤石、石灰石、石英石、钨、铅等矿石，发展科技含量高、附加值高的系列产品，达到资源增值增效，使资源优势向经济优势转化，引导矿产开发走规模化、集约化道路，培育和规范矿业权二级市场，推进矿产资源利用方式和管理方式的转变。
3、加强环境保护
突出抓好防治污染和保护生态环境工作，集中力量解决危及人民生活、危害身体健康、严重影响景观、制约经济社会发展的环境问题。继续贯彻区域环境综合整治方针，实行城市环境综合整治定量考核制度，环境保护要走科技化、产业化道路，依靠科技防治污染，使环保产业承担起城镇环境保护和乡村生态建设的任务。严格控制新污染源，对新建、扩建、改建项目严格执行“环评”和“三同时”制度，切实做到增产不增污。重点加强金溪河流域的生态环境建设，搞好天然林保护和封山育林工作，实行工程措施和生物措施相结合，根据水土流失的不同程度分类治理。加强各旅游景点的生态环境建设，提高城乡固体废弃物的整治水平，建好垃圾处理场，实现生活垃圾集中处理，改善城乡的生态和居住环境。加强自然保护区的建设和管理工作，龙栖山国家级自然保护区切实加强生物多样性保护，加强生态系统结构、珍稀动植物种保护与繁殖、动植物资源开发利用以及自然历史遗迹保护与研究等方面的工作。至2005年，城镇环境质量有明显改善，城区空气、地面水环境质量按环境功能分区分别达到国家规定有关标准，工业废气处理率达到85%，工业废水处理率达到90%，工业固体废弃物综合利用率达到65%，大气环境质量达到国家二级标准，金溪河水质达到国家地表水三类标准；环境检测体系基本完善。
（七）社会事业发展和精神文明建设
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及江泽民“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线和基本方针，始终坚持“两手抓，两手都要硬”，立足县情，把握大局，把精神文明建设摆在更加突出的位置，推进两个文明建设上新水平。实现以思想道德修养、科学文化水平、民主法制观念为主要内容的公民素质显著提高；实现以积极健康、丰富多彩、服务人民为主要要求的社会文化生活质量显著提高；实现以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的城乡文明程度的显著提高；实现经济与文化、物质文明与精神文明的协调发展。
1、提高公民的思想道德素质
抓好党的基本理论、基本路线教育，始终不渝地用邓小平理论教育干部群众。以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱科学、爱社会主义为基本要求，把爱国主义教育与企业增效益、农村奔小康、机关讲效率、行业树新风结合起来。开展“致富思源，富而思进”教育，以文明村民、劳动模范、先进标兵等为依托，发挥模范的带头作用和示范效应。开展社会公德、职业道德、家庭美德和将乐县情的教育，在全县形成“知将乐、爱将乐、建将乐”的共识，崇尚科学，破除迷信，反对邪教，大力倡导科学文明健康的生活方式。特别要加强青少年思想道德建设，促进青少年身心健康发展。加强领导干部的政德建设，切实提高机关效能建设水平。
2、深入开展群众创建活动
继续深入开展群众性精神文明创建活动，把精神文明建设的各项任务落实到基层。以创建文明县城、文明村镇、文明行业、文明单位、军警民共建为重点，开展各种形式的创建活动。
在农村以提高农民素质、致富奔小康和建设社会主义新农村为目标，深入开展创建“文明集镇”、“创十星，评十户”和“美在农家”、“十星级文明村”活动，坚持以城带乡，多种形式促进精神文明建设进村入户，把创建活动与新村建设、基层组织建设、计划生育工作及农村经济发展结合起来，积极配合科教兴农和扶贫攻坚工作，开展文化、卫生、科技三下乡活动，不断改善农村面貌，提高农民的素质和文化水平。
在城区以创建文明安全小区为载体，扎实开展文明县城创建活动。要突出“育人、治安、办实事”三个环节，充分发挥居民群众“自我教育、自我服务、自我管理”的作用，在社区思想道德教育、环境卫生、治安秩序、文化娱乐、生活服务的管理和整治等方面取得新突破。
在行业以“窗口”行业建设为重点，深入开展文明行业创建活动，实现“四规范”、“四满意”服务。公安、税务、工商、邮电、电力、城建、金融、卫生、财贸、交通等行业继续突出以“共创满意窗口、同享社会温馨”为主题的创建活动。组织行业竞赛，促进行业加强内部规范化管理，使其规范服务程序、服务标准和服务言行，提高办事效率和服务质量。
在单位要以提高职工素质和环境质量为重点，深入开展文明单位创建活动。要区别单位特点，实行分类指导，加强文明企业、文明机关、文明学校、文明楼院、文明家庭、文明市民的评比与管理，确保文明单位质量。要结合机关效能建设，不断赋予文明单位创建工作新内涵。
在城乡以共育、共建、共荣为原则，深入开展军警民共建活动，进一步密切军民、警民关系，通过军地共创文明片区活动，带动拥军优属和拥政爱民工作。
3、发展文化广播电视事业
实施“以旅游文化为龙头，各门类文化共同发展”的文化发展战略，以城带乡，城乡并进，全面实施“芳草计划”、“百花计划”、“春风计划”、“蒲公英计划”、“五个一工程”等各项文化活动。发展将乐龟山文化、擂茶文化、旅游文化等，适应不同层次群众的需要，逐步建立起布局合理、体系较为完整、活动丰富的社会文化体系。大力发展文化产业，培育、完善文化消费市场。加强文化基础设施建设，健全县、乡、村三级群众文化网络，建设达标的文化馆、图书馆、博物馆，完善乡镇文化站建设。培育壮大文化队伍，提高文化档次，积极挖掘、利用、保护本地文化资源，创作一批富有特色的文艺精品。文化活动要深入企业、机关、社区、村、镇和家庭，真正实现文化大众化，积极争创文化先进县。进一步推进文化事业与经济发展相结合，建设一个与我县经济和社会发展相适应的现代化、地方化、大众化、开放型的文化新体系。加快发展广播电视事业，“十五”期间建成连接县、乡、村广播电视环行宽带网络，并与市、省、全国广电网接通，到2005年，全县广播电视覆盖率达95%以上，通过光纤联网，使电视节目套数达60套以上，广播节目达5套以上。
4、健全完善卫生服务体系
加快医疗卫生改革与发展步伐，完善医疗卫生服务体系，优化资源配置，提高服务质量，切实保障人民健康水平提高。加强县医院、中医院、乡（镇）卫生院及预防保健机构标准化、规范化建设，建立医疗、预防、保健、康复于一体、功能合理、方便群众的卫生服务网络，巩固和发展初级卫生保健达标成果，积极推进农村合作医疗保健制度；做好重大疾病的预防、控制和消灭工作，改善医疗条件，增加医疗设备投资，特别是农村卫生院的医疗设施配置；到2005年，继续保持省级卫生县城，争创全国卫生县城，新创2个以上省级卫生乡（镇）和1个卫生示范村，县医院达到二级甲等标准，县卫生防疫站达到一等站标准，县妇幼保健院通过一级妇幼保健院评审，60%以上的乡镇卫生院达到一级甲等标准。100%的乡镇和80%的行政村建立起各种形式的合作医疗制度或农村医疗保险。加快医技人才培养，稳定医疗队伍，实施“农村卫生人力开发”工程，到2005年实现乡镇中心卫生院卫生人员大专以上学历达40%，中专达60%，确保医疗质量提高到一个新水平。
5、加快发展体育事业
以群众体育为基础，以竞技体育为重点，培养、输送体育人才，加速体育社会化、产业化发展进程。加强体育设施建设，“十五”期间，建成一个可容纳3000人的县级综合体育馆。深入开展全民健身活动，进一步增强全县人民的体质，落实《全民健身计划纲要》，城区中小学和乡镇中心校90%以上的青少年达到《国家锻炼标准》的要求。
6、加强民主法制建设
进一步坚持和完善人民代表大会制度，保证人民当家作主的民主权利。进一步坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化。进一步发挥工会、共青团、妇联、侨联、台联、工商联、文联、残联等群众组织的民主渠道作用。重视加强基层党组织建设、政权建设和党风廉政建设，健全民主选举制度，推行政事务公开，强化民主管理、民主监督，保障人民群众依法行使权利。全面推进依法治县进程，加强执法、普法及法律监督工作，深化法制教育，制定实施第四个“普法五年计划”，强化广大干部的法律意识和法制观念，依法行政、公正司法。
7、加强社会治安综合治理
搞好社会治安，是关系到人民群众生命财产安全和改革、发展、稳定的大事。依法严厉打击各种犯罪活动。加强社会治安综合治理基础工作，全面开展群众性的安全文明创建活动。完善“110”报警与社会救助服务体系，继续以县城及城郊为主要服务范围，并延伸到乡镇，提高服务质量。加强农村治安整治工作，整顿和加强农村基层组织，改变农村治安局面，维护农村治安稳定。加强流动人口综合管理，建立有序化、规范化流动人口的管理体系。
（八）改善城乡居民生活
1、提高城乡居民收入水平
在加快经济发展的同时，稳定物价水平，确保城乡居民的实际收入稳步增长。稳步提高城镇居民的工资水平，要注重增加就业，解决城镇下岗职工再就业问题，努力提高劳动力市场质量，完善运行机制，为广大城镇居民扩大就业空间，同时也为农村富余劳动力转移提供就业渠道。切实减轻农民负担，落实党在农村的基本政策，保护和调动农民积极性。加快培育和壮大能带动千家万户发展的龙头企业，加快乡镇企业和小城镇发展步伐，增加农民创收途径，提高农民人均收入水平。建立适应经济发展和社会进步、符合国家政策和我县特点的社会保障制度。
切实保护妇女、未成年人、老年人和残疾人等特殊社会群体的合法权益，完善县乡的福利院、敬老院和老年娱乐中心建设。到2005年，社会保障将覆盖城镇各类企业、机关事业单位和个体劳动者，农村社会保障的覆盖面达到70%以上。
2、改善城乡居民住房条件
一是加快县城住宅建设。在加快旧城改造的同时，做好新城区的规划建设，合理布局生活小区，积极实施安居工程，建立健全社区服务网络，大力建设经济适用的居民住宅，切实提高住宅建设质量和投资效益。二是进一步推进城镇住房制度改革。促进住房商品化，发展房地产市场，大力发展住房金融和保险，培育住房建设、维修、管理服务市场。三是有计划、有步骤地推进农村住宅建设。加强村镇规划，规范农村住宅建设，提高农村住宅质量，增加钢筋砖木结构住房比重，注重农村住宅内部卫生设施、水电设施的配套建设，力争在“十五”期末，钢筋砖木结构住房面积比重达到80%以上。
3、美化城乡居民生活环境
建成布局合理的县城绿地系统。大力开展县城绿化美化工作，城区要建成一定规模的公共绿地，建好金溪河两岸的绿化带，使县城绿化面貌每年都有明显改善，逐步形成点、线、面和乔、灌、花、草有机结合的县城绿地系统。培育一支懂技术、善管理的园艺工作队伍。
加强环境综合整治，综合整治以环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地四大管理为重点，突出县容卫生，对沿街建筑、县城道路、地下管线、居住小区、停车场、公园等配套设施做到合理规划，分片改造，逐步改善县城面貌。加强城镇环境保护，特别是饮用水源地、居民文教区、风景名胜旅游区等处的环境保护，建设一座县城环境无公害垃圾处理场，实现生活垃圾无害化。
大力改善农村生活环境。按照“五改”（改水、改路、改沟、改厕、改圈）、“五通”（通水、通电、通路、通电话、通广播）和绿化、美化要求，广泛发动群众，全面整治村容村貌，彻底解决农村“脏、乱、差”问题。大力加强乡村两级文化、体育和医疗卫生等设施和机构建设，做到乡镇有文化站、卫生院，村有文化室、合作医疗站。到2005年，农村自来水普及率达到70%以上，所有的村实现“五通”，环境污染治理合格率在85%以上。
（九）积极推进国防建设
加强以爱国主义和国防科学知识为主要内容的国防教育，增强全民国防观念和意识。深入持久地开展拥政爱民、拥军优属工作，密切军政军民关系。加强民兵预备役部队和人防队伍建设。进一步夯实国民经济动员、人民防空、交通战备工作基础，提高战时国民经济快速反应能力、重点经济目标防护能力、交通保障能力和支前动员保障能力。“十五”期间我县要初步形成与国家安全形势相适应，与社会主义市场经济体制协调发展的国防动员体系和运行机制。
四、保障措施
（一）体制创新
1、政府管理体制改革。转变政府职能，缩小参与经济活动的范围，减少直接干预。把社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开，转变政府对国有资产的管理方式，行政管理部门不再行使国有资产所有者权益，不直接经营国有资产，进一步解放思想，营造经济和社会发展的良好环境，切实把政府职能转到宏观调控、社会管理和公共服务上来，把主要精力放在抓规划制定、环境建设、基础建设和提高服务水平上来，简政放权，提高机关效能。
2、企业制度创新。国有企业改革是经济体制改革的中心环节，进一步深化改革国有企业，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，健全企业法人治理结构，成为市场竞争的主体。加快放开搞活国有中小企业，着力培植民营企业和科技型企业，发展混合所有制经济。
3、市场体系创新。打破地区封锁，破除部门垄断，形成统一开放、竞争有序的市场体系。重点培植和发展生产要素市场，促进生产要素的合理流动。加快电力、市政、外贸、金融、教育等行业的管理体制改革，加快培育资本市场，提高直接融资比重。开发劳动力资源，实行劳动者自由择业、自由流动，建立劳动力的市场调节和引导就业机制。全面推行经营性用地招标拍卖制度，活跃土地二级市场，完善价格形成机制，规范垄断行业定价行为，保持市场价格总水平基本稳定。
4、投融资体制改革。改革政府投资管理制度，确立企业投资主体地位及自主决策、自担风险和银行审贷机制。改革审批制度，一般性竞争项目由审批制改为登记备案制，垄断性项目由审批制改为专家评议制，政府只对特殊行业实行审批制。强化项目法人投资责任制，建立项目法人制，落实项目资本金，加强对政府投资项目的监管，全面推进工程招投标制度，提高招投标工作的透明度。
5、社会保障体制改革。一是要依法扩大养老、失业等社会保障的覆盖范围，机关事业单位、城镇国有、集体、外资、私营等各类企业及其员工都要参加社会保险；二是出台并实施医疗保险制度改革方案，建立城镇职工基本医疗保险制度，重点抓好单位和职工的参保率、基金到位率，建立医、药、患、保四个监督制约机制；三是初步建立起适应社会主义市场经济体制的社会保险体系，努力推进社会保险一体化进程，逐步推进养老、下岗职工、失业人员的社会化管理，积极发展社会福利、社会救济、社会互助等保障事业；四是深化城镇住房制度改革，放开住房二级市场，加强住房交易市场和相关中介机构的规范发展。
6、深化农村经济体制改革。以农业产业化和农村城镇化为重点，实现农村改革的第二次突破。坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度，完善土地承包制。加快农业产业化进程，探索建立土地使用权有偿转让制度，推动土地规模经营。扶持发展农村各类专业合作组织，为农民进入市场、从事产业化经营提供服务。改革小城镇户籍管理制度，放宽农村人口进入小城镇落户的条件，引导农村剩余劳动力向小城镇转移。
（二）经济政策
1、投资政策。加快建立、完善适应社会主义市场经济发展的投融资体制，缩小政府投资领域。“十五”期间，政府投资的重点：一是基础设施包括交通设施、城建和环保设施、农林水利设施、能源设施等；二是社会公益事业设施包括科技、教育、文化、体育等方面的公共设施。而企业和个人要成为竞争性领域的主要投资主体，政府通过制定相应的政策措施，消除制约社会投资的政策和制度障碍，规范市场秩序，建立投资服务体系，并争取贴息、风险贷款等发展资金扶持、引导企业和个人投资。同时进一步拓宽资金筹措渠道，采取公平、透明、有效的政策措施，加强对民间投资和利用外资工作的指导、协调和宣传，改善投资环境，为民间资本和外资创造更广阔的领域，努力加强政府、企业和金融部门联系，积极推荐项目，扩大银行固定资产贷款规模。
2、经济结构调整政策。一是用于建设的财力优先向支柱产业、高新技术产业倾斜，建立经济结构调整专项资金；二是明确鼓励发展和限制发展的行业和项目，对鼓励发展的给予投融资等方面的支持，引导投资，尤其是外资的投向，促进结构调整；三是通过资产重组对国有企业进行战略性调整，鼓励非公有制经济成份特别是有实力的民营企业投资、控股、参股支柱产业和高新技术产业项目建设；四是对煤炭、建材、纺织等传统产业，通过行政和经济手段，淘汰部分过剩生产能力，加快产品结构调整；五是对具有竞争实力和良好发展前景的优势企业，鼓励其利用技术、管理、市场营销、融资渠道、品牌等方面的优势，开展收购、兼并及其他形式的资产重组；六是建立中小企业服务体系，鼓励引导扶持中小企业发展。
3、财政金融政策。一是调整财政收入结构，加强税收征管和预算外资金管理，推进费改税，逐步提高税性收入占一般预算收入和财政收入占GDP的比重；优化财政支出结构，建立和完善公共财政制度，进一步完善政府采购制度，合理界定财政供应范围。二是优化信贷结构，对重点建设项目在信贷资金上适当给予倾斜，支持农业产业化、中小企业发展、居民消费信贷等方面的资金需求。三是设立高新技术产业发展风险基金，健全中小企业贷款担保体系，增加担保机构资本金，扩大服务对象，提高担保实力，促进主导产业、高新技术产业和中小企业的发展。四是构建较为完善的社会信用体系，建立统一的企业信用评估等信用制度，完善企业信用体系和居民信用体系。
4、收入分配政策。一是坚持以按劳分配为主，多种分配方式并存，完善分配结构和分配方式。依法保护合法收入，鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，取缔非法收入，整顿不合理收入。改革福利型的分配方式，逐步将国家和企业的各项补贴由“暗补”转为明补，实行职工收入的工资化和工资的货币化。二是建立公务员工资、最低工资标准和失业、下岗人员和贫困家庭生活补助水平的稳定增长机制。三是强化个人所得税征管，解决个人和行业间收入悬殊问题，防止两极分化。
5、就业政策。一是调整就业结构，增加就业岗位，大力发展二、三产业，特别是第三产业，创造更多的就业机会，鼓励和引导失业人员和下岗职工兴办多种形式的合作经济、合伙经济、股份制经济或从事个体劳动。二是建立劳动力市场信息网络，包括职业介绍、职业指导、失业保险、职业培训等有机结合的工作机制和就业服务网络。三是推行劳动预备制度，加强对初、高中毕业生就业前的职业培训，大力发展职业教育，培育劳动者的良好素质。四是推进就业服务体系建设，完善统筹的失业保险运行机制，强化基金管理，发挥失业保险基金生活保障与促进再就业功能。发挥职业介绍、失业保险、就业训练、组织发展劳服经济在内的“四位一体”就业服务体系功能。引导农村剩余劳动力转移，实现农村劳动力有序流动，改革户籍管理制度，解决城乡二元结构问题。
五、规划实施
本纲要是经过县人民代表大会审议通过的具有法律效力的经济社会发展纲领性规划，是其它各类规划、年度计划的重要依据，是全县经济社会工作的行动准则。
政府有关部门要面向社会、面向群众，利用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传“十五”计划，引导规划实施，在全社会形成关心规划、自觉参与规划实施的氛围。
县政府在制定和实施年度计划时，提出分年度落实本纲要的目标和任务。有关部门要根据本纲要，针对所负责领域的任务，制定具体措施。要加强对规划实施情况的跟踪分析，特别要加强对经济增长、就业、价格等宏观调控目标的检测预警，自觉接受人民代表大会及其常务委员会对规划实施情况的监督检查。
本纲要提出的产业发展方向和重点，是对市场主体的指导性意见，政府将运用经济政策加以引导。本纲要在社会保障、公共服务、科技教育及部分基础设施等领域提出的任务，政府将切实履行职责，努力完成。规划实施期间，当遇到国内外环境发生重大变化，或由于其它不可预见因素，使实际经济运行严重偏离规划目标时，县政府要及时提出调整方案的议案，报请县人大常委会审议批准实施。
将乐县“十五”计划重点建设项目表
|
序号 |
项 目 名 称 |
建 设 规 模 及 内 容 |
建设年限 |
总投资（万元） |
至2000年累计完成投资 |
“十五”需要投资 |
承办单位 |
| |
合计（37项） |
|
|
342600 |
11470 |
331130 |
|
| 一 |
续建项目（9项） |
|
|
67531 |
11470 |
56061 |
|
| （一） |
农林水项目（7项） |
|
|
28531 |
6770 |
21761 |
|
| 1 |
珍稀菌蕈栽培工程 |
年栽培珍稀菌蕈2500亩及加工 |
2000～2001 |
1200 |
200 |
1000 |
县农业局 |
| 2 |
蔬菜生产加工 |
建立蔬菜生产基地1万亩，年产蔬菜腌制品1000吨 |
2000～2002 |
1000 |
200 |
800 |
县农业局 |
| 3 |
全县中低产田改造工程 |
改造中低产田9.16万亩 |
1997～2005 |
2000 |
500 |
1500 |
县农业局 |
| 4 |
笋竹两用林基地 |
建立50万亩笋竹两用林基地 |
2000～2001 |
5192 |
300 |
4892 |
县林业局 |
| 5 |
优质水果基地 |
建立优质果示范基地6万亩 |
2000～2001 |
6000 |
2750 |
3250 |
县农业局 |
| 6 |
龙栖山自然保护区动植物保护基础设施建设 |
保护区管理、科研监测、基础设施、宣传教育等项目 |
2000～2005 |
2483 |
120 |
2363 |
龙栖山管理局 |
| 7 |
金溪流域防洪工程 |
古镛、黄潭、高唐三镇河段防洪工程，城区防洪堤9.51公里，新建排涝站4座 |
1998～2005 |
10656 |
2700 |
7956 |
县水电局 |
| （二） |
工业项目（2项） |
|
|
39000 |
4700 |
34300 |
|
| 1 |
压电晶体生产基地 |
水晶原晶240吨，水晶棒100吨，元件7200万只，器件1200万只，频率片1.2亿只，石英谐振器3.3亿只 |
1999～2002 |
36000 |
3800 |
32200 |
县经济局 |
| 2 |
亚纳米钙生产线 |
年产亚纳米钙超微细碳酸钙2.5万吨，普通重钙3万吨 |
2000～2005 |
3000 |
900 |
2100 |
三农重钙有限公司 |
| 二 |
新开工项目（28项） |
|
|
275069 |
|
275069 |
|
| （一） |
农林水项目（4项） |
|
|
22751 |
|
22751 |
|
| 1 |
工业原料林基地 |
建立45万亩工业原料林基地 |
2000～2002 |
19463 |
可研 |
19463 |
县林业局 |
| 2 |
水稻优质化工程 |
建立15万亩优质水稻工程 |
2001～2002 |
400 |
预可研 |
400 |
县农业局 |
| 3 |
小流域水土保持综合治理 |
西田、玉华小流域治理5.6万亩 |
2001～2002 |
2388 |
可研 |
2388 |
县水土办 |
| 4 |
高唐下坊、安仁泽坊旱片治理 |
治理旱片10000亩 |
2001～2003 |
500 |
预可研 |
500 |
县水电局 |
| （二） |
工业项目（5项） |
|
|
118793 |
|
118793 |
|
| 1 |
绒毛浆厂扩建 |
年新增10万吨新型高吸水机制绒毛浆，形成年产15万吨生产能力 |
2001～2003 |
48000 |
可研 |
48000 |
腾荣达制浆有限公司 |
| 2 |
轴瓦厂技改 |
年产轴瓦2000万片，柴油机配件1000万件 |
2001～2002 |
7000 |
预可研 |
7000 |
三华轴瓦有限公司 |
| 3 |
旋窑水泥生产线 |
年产60万旋窑水泥 |
2001～2003 |
27793 |
项目建议书 |
27793 |
玉华水泥有限公司 |
| 4 |
氟系列开发 |
年产高活性氟化钾1500吨，无水氟化铝15000吨，2.6--二氟甲酰胺50吨等 |
2003～2005 |
20000 |
部分项目已立项 |
20000 |
县经济局 |
| 5 |
超级无尘软纸生产线 |
年产1万吨干法成型超级无尘软纸 |
2001～2002 |
16000 |
预可研 |
16000 |
县前期办 |
| （三） |
交通、能源项目（6项） |
|
|
89066 |
|
89066 |
|
| 1 |
城关至铁岭公路改造 |
改造45公里二级公路 |
2001～2002 |
13500 |
完成规划 |
13500 |
县交通局 |
| 2 |
大言电站 |
装机3万kw，年发电1.22亿度 |
2001～2003 |
22166 |
可研 |
22166 |
范厝电厂 |
| 3 |
高唐电站 |
装机3.4万kw，年发电1.4亿度 |
2002～2004 |
25000 |
项目建议书 |
25000 |
县水电局 |
| 4 |
黄潭电站 |
装机3万kw，年发电1.26亿度 |
2004～2006 |
25000 |
项目建议书 |
25000 |
县水电局 |
| 5 |
黄潭际下电站 |
装机3200kw，年发电1410万度 |
2001～2002 |
2000 |
可研 |
2000 |
黄潭镇 |
| 6 |
肖公洞变电站 |
新建110kv变电站 |
2001～ |
1400 |
可研 |
1400 |
电业公司 |
| （四） |
房地产开发项目（3项） |
|
|
15814 |
|
15814 |
|
| 1 |
南门片区旧城改造 |
占地面积30000m2，建筑面积26000m2 |
2001～2002 |
6300 |
完成规划 |
6300 |
房地产公司 |
| 2 |
水南中心片区房地产开发 |
占地面积32000m2，建筑面积28000m2 |
2001～2002 |
6700 |
完成规划 |
6700 |
县建设局 |
| 3 |
拱垄桥小区建设 |
占地面积38950m2，建筑面积52127m2 |
2001～ |
2814 |
完成规划 |
2814 |
县建设局 |
| （五） |
小城镇建设项目（1项） |
|
|
2300 |
|
2300 |
|
| 1 |
万安、白莲、高唐、黄潭小城镇建设 |
公共建筑面积11000m2，道路改造700m，建1500吨/日自来水厂四座 |
2001～2003 |
2300 |
完成规划 |
2300 |
万安镇、白莲镇、高唐镇、黄潭镇 |
| （六） |
旅游项目（2项） |
|
|
18000 |
|
18000 |
|
| 1 |
旅游资源综合开发 |
围绕“两圈一线”大旅游布局开发新景点，兴建旅游度假、娱乐、商贸等项目，建设风景区旅游配套公路及旅游步行道工程等基础设施项目 |
2001～2003 |
13000 |
预可研 |
13000 |
县旅游局 |
| 2 |
杨时理学大观园 |
面积160亩，建成集理学、旅游、观光、休闲为一体的综合文化村 |
2001～2003 |
5000 |
完成规划 |
5000 |
县文体局 |
| （七） |
城市建设（2项） |
|
|
2288 |
|
2288 |
|
| 1 |
无害化垃圾填埋场 |
建设用地50亩，填埋容量29万m3，日填埋50吨 |
2001～2002 |
1100 |
可研 |
1100 |
县建设局 |
| 2 |
溪南路建设 |
道路长650m，路面宽28m |
2001～ |
1188 |
完成规划 |
1188 |
县建设局 |
| （八） |
社会事业项目（3项） |
|
|
2457 |
|
2457 |
|
| 1 |
完善中小学校舍设施建设 |
建筑面积30000m2 |
2001～2005 |
1457 |
完成规划 |
1457 |
县教育局 |
| 2 |
县体育馆 |
占地面积15亩，座位3000个 |
2002～2003 |
700 |
完成规划 |
700 |
县文体局 |
| 3 |
县科技馆 |
占地面积6亩，建筑面积4000m2 |
2002～2003 |
300 |
完成规划 |
300 |
县科协 |
| （九） |
市场及其他项目（2项） |
|
|
3600 |
|
3600 |
|
| 1 |
城区专业市场建设 |
新建农副产品专业市场两个，面积18000m2 |
2002～2004 |
1300 |
完成规划 |
1300 |
古镛镇、
水南镇 |
| 2 |
省级粮食储备库 |
新增仓容2500万公斤 |
2001～2002 |
2300 |
可研 |
2300 |
县粮食局 |
| 
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将乐县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要