各乡(镇)人民政府、县直各有关部门：
　　为深入贯彻落实中央领导同志的重要批示精神和9月24日国务院召开的全国安全生产电视电话会议精神，有效遏制重特大事故的发生，促进安全生产形势的稳定好转，国务院安委会办公室决定，在全国开展打击安全生产非法违法行为专项行动。根据《三明市人民政府安委会关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》（明安委〔2008〕37号），结合我县实际，现就全县集中开展打击安全生产非法违法行为专项行动有关事项通知如下：
　　一、目的意义
　　通过开展打击安全生产非法违法行为专项行动，解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化各类生产经营单位安全生产法制意识，坚决维护国家安全生产法律尊严，维护政府监管权威，维护人民群众生命安全权益，加快建立有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法治秩序，推动地方人民政府落实安全监管主体责任，促使企业落实安全生产主体责任，进一步稳定全县安全生产形势，为将乐县经济发展和构建和谐社会创造良好的安全生产环境。
　　二、打击的重点
　　这次专项行动打击的重点，主要是以下五类严重违反安全生产法律法规的行为：
　　一是无证无照、证照不全进行生产经营活动的；
　　二是依法关闭取缔之后，又擅自恢复生产经营活动、死灰复燃的；
　　三是矿山存在超层越界开采、未经审批修建尾矿库和违规排放尾矿、非法生产（经营）烟花爆竹等严重违法违规行为的；
　　四是蓄意瞒报事故、隐瞒事故真相的；
　　五是抗拒安全执法，拒不执行政府及有关部门下达的停产整顿、关闭取缔指令的。
　　对上述严重违法违规行为，各乡(镇)人民政府及相关部门要依法予以严惩，立即采取关闭取缔、停产停业整顿和经济处罚等执法措施，并严肃追究相关责任人的责任。
　　三、工作责任和实施步骤
　　根据市政府安委会要求，此次打击安全生产非法违法行为专项行动由各乡(镇)人民政府及相关部门负责，分两个阶段进行：
　　（一）自查自检阶段：10月下旬至11月上旬，各乡(镇)人民政府及相关部门要按照本通知的要求，结合本辖区、本部门实际，研究制定工作方案，做出安排部署，深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动。要在适当时间组织相关人员对本辖区内各行业领域开展打击安全生产非法违法行为专项行动的情况进行全面、细致的检查。在各乡(镇)人民政府及相关部门自查自检工作基础上，县政府安委会将组织督查组对开展情况进行督查。
　　（二）督促检查阶段：11月中旬至下旬，国务院安委会办公室、省政府安委会、市政府安委会将分别组织联合督查组，对各地开展打击安全生产非法违法行为专项行动的情况进行督查。主要督查各地区打击安全生产非法违法行为的情况，对安全生产非法违法行为的处罚情况以及对相关责任人的责任追究情况。
　　四、工作要求
　　（一）加强领导，落实责任。各乡（镇）人民政府、各相关部门主要领导是打击安全生产非法违法行为专项行动的第一责任人，要加强对打击安全生产非法违法行为专项行动的组织领导，发挥指导协调作用，结合本辖区、本部门实际，周密部署，精心组织，认真实施。要建立打击安全生产非法违法行为工作责任制，明确分工，落实责任，将这项工作抓实抓细、抓出成效。
　　（二）突出重点，点面结合。此次打击安全生产非法违法行为专项行动的对象是所有行业领域，对本辖区、本部门既要全面部署、不留死角，又要突出重点，要结合隐患排查治理、百日督查专项行动“回头看”和打击煤矿超层越界开采、尾矿库安全专项检查、危险化学品及化工企业安全大检查、预防特大道路交通事故百日行动、公众聚集场所消防安全大检查等工作，着重抓好煤矿、金属非金属矿山、石油化工、烟花爆竹、冶金有色、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域，近期事故多发的行业领域以及人员密集场所等打击非法违法工作。
　　（三）联合执法，提高效率。要建立政府统一领导、相关部门共同参与的打击非法违法联合机制，提高执法效率，形成打击非法违法合力。对政府决定关闭取缔的生产经营单位，相关部门要密切配合，立即吊销其所有证照。对抗拒执法的，要从重从快予以打击；对非法生产、无照无证经营的，要坚决依法取缔，没收非法所得，追究相关责任；对矿山超层越界开采的，没收非法收入，依法处罚；对边建设边生产的矿山建设项目，要依法严肃查处；对确定关闭的矿井，要炸毁井筒，拆除设施，停止供电，要派人巡查盯守 ，防止死灰复燃；对死灰复燃的，要依法依规予以严惩，并严肃追究相关责任人的责任。
　　（四）广泛宣传，充分发动。要利用广播、电视、简报、互联网等媒体，大力宣传打击安全生产非法违法行为专项行动，加大舆论和群众监督力度，充分依靠和发动广大人民群众参与打击安全生产非法违法行为专项行动，通过设立举报电话、邮箱等方式，健全隐患举报奖励制度，鼓励群众举报安全生产各类非法违法行为。
　　（五）严肃事故查处，严格责任追究。各乡（镇）人民政府、各相关部门要依法从严对安全生产非法违法行为进行坚决打击。对打击安全生产非法违法行为工作不认真、走过场的要通报批评，组织新闻媒体予以曝光，并对相关责任人进行处罚；对玩忽职守，导致重特大事故发生的，要按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人的责任，务求这次打击安全生产非法违法行为专项行动取得实效。
　　各乡（镇）人民政府、各相关部门要于11月5日前，将本辖区、本部门打击非法违法专项行动进展情况，向县政府安委会办公室做出书面报告，以便汇总上报市政府安委会。 　　
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年十月二十九日