各乡（镇）人民政府、龙栖山办事处，县直有关单位：
　　为切实抓好2008年秋冬季农业综合开发工作，加大农业结构调整力度，推进农业产业化经营，提高农业综合生产能力，发展现代农业，促进农业增效、农民增收，确保全年农业农村各项工作目标的实现，特提出如下意见：
　　一、指导思想
　　认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以市场需求为导向，以农业结构调整为主线，以农业增效、农民增收为目标，以农业生产基地和农村基础设施建设为重点，立足本地特色资源优势，大力实施区域规模经济开发，加强农业基础设施建设和生态环境保护，发展优质、高产、高效农业，努力实现农业产业化、商品化和现代化，推进秋冬季农业综合开发工作迈上新台阶，为加快推进社会主义新农村建设夯实基础。
　　二、目标任务
　　2008年秋冬季农业综合开发总的目标是：大力推行“一地多种、一水多养、一山多用”的开发模式，扎实抓好“五冬”生产。全县计划发展大田冬种11.59万亩，占耕地总面积的58.14%。其中经济作物4.65万亩，烟叶4万亩。增养商品猪1.28万头、羊3200只、家禽24.6万只。改造低产果园6600亩，新植果园1800亩。完成县、乡级水利重点工程33处。完成更新造林2.1万亩，改造低产竹林3万亩，巩固建设竹山科技示范园（片）2.26万亩（具体任务详见附件）。重点抓好以下三个方面工作：
　　（一）加强农业基本建设。继续实施农田基本建设“百日大会战”活动，全面推进农田基本建设扎实开展。一是烟田基本建设。抓好投资1551万元、受益烟田面积2.92万亩、受益农户5297户的烟田基础设施建设，确保明年烟叶生产取得实效。二是水利基本建设。抓好投资2017万元、17处重点水毁水利工程项目建设，为做好明年防汛工作打好基础。加强库区移民后扶项目开发，抓好常口村四门段、小王村水尾桥护坡及防洪堤建设等一批移民后扶项目建设。三是土地整理项目建设。抓好投资3029万元的1.11万亩的土地整理、农田基本建设项目。省级土地整理项目二个，余坊乡项目规模3100亩，涉及3个行政村，拟投资690万元，新增耕地面积 310亩；万全乡项目规模5200亩，涉及5个行政村，拟投资1380万元，新增耕地面积 520亩。市级土地整理项目三个，漠源乡项目规模811亩，拟投资186.5万元，新增耕地面积 81亩；光明乡项目规模1124.1亩，拟投资258.5万元，新增耕地面积 112亩；古镛镇项目规模869亩，拟投资199.9万元，新增耕地面积 87亩。烟草配合的土地整理项目二个，拟投资315万元，新增耕地面积 1700亩，其中万安镇福匡村900亩，高唐镇赖地村800亩。四是省级商品粮基地建设。抓好3740亩的省级商品粮基地建设项目，项目总投资255万元，新建田间机耕路4220米，排灌沟渠2630米，引水渠8926米，土地改良200亩。
　　（二）壮大“2＋10”产业规模。着力推进竹业开发，认真实施劈草松土、测土配方、开沟施肥、毛竹标号、竹山建池引水喷灌、科学留笋、合理采伐、保留适量的阔叶树、调整竹林结构等高效经营技术，切实抓好12个乡（镇）科技示范园、71个村级示范片建设及3万亩低产竹林改造，促进竹林质量和效益的全面提高。着力抓好烟叶生产，2009年计划发展种植烟叶4万亩，要继续强化对种烟大户的扶持，倡导规模种植，培养职业化烟农队伍，提高户均效益；大力推广专业化服务，组织建立育苗专业户、机耕服务队、植保服务队、烘烤服务队，推进专业化分工，提高劳动效率；根据建设配套完整、功能齐全的烤房群的要求，继续推进密集式烤房建设，全面提高烟叶烘烤水平。着力实施“一村一品”示范工程，继续抓好南口蛟湖等10个示范村建设，带动全县农业特色产业发展。
　　（三）发展“双十、一百”新经济组织。继续抓好10家农业龙头企业、10个农民专业合作组织和100名农村经纪人的培育发展。逐步实现有一批资源优势明显、地方特色突出、科技含量高的种养示范基地；一批有特色、有规模、有竞争力的农业龙头企业；一批市场占有率高、科技含量高、产品附加值高的无公害、绿色、有机等名优产品；一批自愿组合、互助互利的农村合作经济组织；一批职业化水平较高，能够有效活跃农村市场，推动农村经济发展的农村经纪人；一批收入明显增加、生活明显改善的农村专业大户。
　　三、保障措施
　　（一）强化组织领导。各乡（镇）人民政府、各有关部门要把秋冬季农业综合开发摆上重要议事日程，层层建立责任制，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要集中精力具体抓，切实负起领导责任。各乡（镇）人民政府要层层分解目标，采取有力措施，组织工作队、村干部包村、包组，将农业综合开发任务落实到村、户，落实到田块。
　　（二）广泛宣传发动。各乡（镇）人民政府、各有关部门要充分利用各种会议、广播、电视、黑板报等多种宣传形式，利用身边的典型人物和借鉴外地的先进经验，广泛宣传抓好秋冬季农业综合开发工作的重要性、紧迫性，宣传今年的目标任务和重点开发项目。通过宣传发动，全方位地激活开发主体，激发全社会参与秋冬季农业综合开发的积极性。
　　（三）培育示范典型。各乡（镇）人民政府、各涉农部门要立足实际，大力发展特色种养业，着力打造一批“一村一品”农业示范典型；要加大农田基础设施建设投入，完善农业生产条件，加大冬春水利建设力度，打造一批建设样榜工程。
　　（四）提高服务水平。各涉农部门要尽职尽责，加强协作，形成合力，努力为秋冬季农业综合开发提供技术服务、政策服务、产销服务、培训服务和防灾抗灾服务，解除开发者后顾之忧，扎实推进我县今年秋冬季农业综合开发。
　　（五）完善考评体系。为确保秋冬季农业综合开发各个项目顺利实施，县政府将建立考评激励机制，把秋冬季农业综合开发工作列入年终综合考评项目，好的予以表彰奖励，差的予以通报批评。
　　（六）加强督促检查。各乡（镇）人民政府、各有关部门要高度重视秋冬农业开发工作，确保各项工作任务落到实处。县农村工作领导小组要强化督促检查工作，建立定期通报制度，特别是对工作落实不够、进展缓慢、服务不到位的乡镇和部门要进行重点督查。

　　附件：
　　1．2008年秋冬季农业综合开发计划表
　　2．2008年秋冬季农业综合开发重点项目一览表

二〇〇八年十一月九日